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AFP对2010/11年度 香港政府财政预算案的意见
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引言
AFP集团一直致力协助客户了解香港预算案对其个人、商业利益以及对整个香港社会的影响。本预算评论旨在分析及 总结财政司司长曾俊华先生于2010年2月24日发表的香港政府财政预算案的要点及其相关影响。
曾先生对香港2010年的经济前景持审慎乐观的态度。他认为，由美国次按问题引发是次金融海啸是自第二次世界大 战以来最为严重的一次金融危机，其对世界经济的冲击远较于1997和1998年的亚洲金融风暴更为严重。曾先生认为 ，尽管是次危机情形严峻，但香港经济的复苏速度较于亚洲金融风暴时期还快。截至2009年第四季度，香港经济经 历连续四个季度按年收缩后，首次出现正增长，曾先生预测2010年本地生产总值增长将达到4%-5%。
由于香港经济仍处于复苏初期，曾先生警告说，未来的道路并不平坦。虽然欧美经济已经回复增长，但当地的劳工市 场仍未改善，金融体系仍待修复。尽管曾先生相信内地经济的强劲增长能够平衡海外市场的微弱经济复苏，但各国政 府一旦结束其刺激经济措施，对全球经济会产生什么影响，仍然是未知之数。短期而言，香港最大的挑战是其住宅市 场的资产价格泡沫。
曾先生重申香港政府会坚持「大市场，小政府」的原则，让市场机制作为刺激经济效率的最有效方法，港府不应通过 大规模重新分配财富来试图解决失业和贫穷问题。香港的税收模式和经济营运会维持不变，继续通过促进整体经济增 长来提供创造财富的机会。但是，曾先生强调，重视市场的政府，绝对不等同一个冷酷无情的政府；我们发展经济， 并不是为了小部分富裕阶层，而是为了整体市民可以受惠。
曾先生在立法会上发表其第三份预算案演说时，正值香港经济复苏初期。他认为未来的挑战虽然非常严峻，却绝对可 以征服。首先，香港必须谨慎地处理并引退在2008年用于稳定金融体系所采取的非常措施。尤其是，政府为企业做 担保，从参与的金融机构获得贷款的「特别信贷保证计划」及其申请期，以及「香港百分百存款担保」，两者将会维 持到2010年年底。其二，港府需要于短期内逐步采取行动处理资产价格泡沫。
香港的财政储备一向积极稳健，政府借贷很少。因此政府可以在经济下滑期间(如1997/1998年的亚洲金融风暴和 2003沙士时期)，按照凯恩斯主义扩大政府开支来促进经济发展。在准备2009/2010年预算案期间，曾先生原以为政 府收入能够反映全球经济下滑的情况和非常不稳定的金融市场。然而从2009年第二季开始，由于大量资金涌入香港 的房地产和股票市场，政府收入高于预期。曾先生确认，在可见的未来，香港的财政储备依旧保持稳健，虽然 2010/2011年估计账目赤字为252亿港元，即香港本地生产总值的1.5%，但赤字可望在未来几年逐步回落，于 2013/2014年回复平衡。
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